淺析中美貿易摩擦對我國電力生產消費的影響

我國電力生產消費現狀

我國電力生產情況。根據中電聯統(tǒng)計，截至2017年底，我國（本文中我國數據統(tǒng)計口徑均為中國大陸）發(fā)電裝機容量17.8億千瓦，人均裝機容量為1.3千瓦/人；其中，非化石能源發(fā)電裝機容量6.9億千瓦，占總發(fā)電裝機容量的比重為38.6%。2017年，我國全口徑發(fā)電量6.42萬億千瓦時，其中，非化石能源發(fā)電量1.9萬億千瓦時，占總發(fā)電量比重為30.4%，同比提高1.0個百分點。2018年一季度，我國規(guī)模以上電廠發(fā)電量1.58萬億千瓦時、同比增長8.0%。其中，我國規(guī)模以上電廠水電、火電發(fā)電量分別為1933億千瓦時、1.21萬億千瓦時，同比分別增長2.6%、6.9%，在電力消費快速增長、水電發(fā)電量低速增長影響下，火電發(fā)電量實現較快增長，也拉動一季度火電設備平均利用小時同比提高52小時；核電發(fā)電量611億千瓦時，同比增長11.6%；全口徑并網風電發(fā)電量、并網太陽能發(fā)電量分別為978億千瓦時、343億千瓦時，同比分別增長39.1%和66.2%，增速分別超過同期裝機容量增速28.9和21.8個百分點，主要在政府及企業(yè)多方共同努力下，棄風棄光問題持續(xù)得到緩解，一季度風電、太陽能發(fā)電設備平均利用小時同比分別提高124小時和14小時。

我國電力消費情況。2015年世界人均用電量為3052千瓦時/人，同年我國人均用電量為4057千瓦時/人，為世界平均水平的1.3倍，近兩年我國用電量繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。2017年，我國全社會用電量6.3萬億千瓦時，人均生活用電量625千瓦時，人均用電量4538千瓦時，接近世界平均水平的1.5倍；全社會用電量增長6.6%，增速比2016年提高1.6個百分點。2018年一季度，我國全社會用電量1.59萬億千瓦時、同比增長9.8%，為2013年三季度以來季度用電量增長最高水平，增速同比提高2.9個百分點。一季度全社會用電量較快增長是受宏觀經濟保持平穩(wěn)增長、低溫寒冷天氣疊加、年初部分地區(qū)天然氣供應緊張導致取暖負荷快速增長、電能替代加快拓展等因素共同拉動。其中，宏觀經濟基本面對電力消費增長提供了最主要支撐，氣溫因素以及電能替代進一步促進了電力消費增長，其中一季度電能替代的拉動力在3個百分點左右。

我國電力進出口情況

我國電力進出口的現狀

我國大陸與港澳及鄰國電網聯網情況。當前，電力行業(yè)正積極落實“全球能源互聯網”倡議，促進與港澳地區(qū)及周邊國家電網互聯。目前，我國內地與香港、澳門聯網，為香港、澳門特別行政區(qū)送電；分別與俄羅斯、蒙古國、越南、緬甸和老撾等國家實現了跨國輸電線路互聯和電量交易。我國東北電網與俄羅斯遠東電網建成了3條輸電通道；新疆通過35千伏、內蒙古西部通過220千伏和110千伏輸電線路與蒙古國實現一定規(guī)模的電力交易。在大湄公河次區(qū)域，緬甸電廠以1回500千伏、2回220千伏線路送電我國；我國以3回220千伏、3回110千伏線路供電越南，以1回115千伏線路供電老撾。我國與俄羅斯、蒙古國、越南和緬甸等周邊國家跨國電力交易能力超過200萬千瓦。

電量進出口情況。2017年，我國進出口電量為257.4億千瓦時、同比增長2.2%。其中，進口電量59.8億千瓦時，同比增長1.5%；出口電量197.5億千瓦時，同比增長2.4%，出口電量占當年我國發(fā)電量比重為0.3%。2018年一季度，我國進出口電量為54.5億千瓦時，同比增長8.5%。其中，進口電量5.7億千瓦時，同比增長1.1%；出口電量48.8億千瓦時，同比增長9.5%。進口電量中，云南購緬甸電量1.8億千瓦時，同比下降7.8%；廣東購香港電量2.2億千瓦時，同比增長27%。出口電量中，廣東售澳門10.3億千瓦時，同比增長39.1%；云南送越南6.5億千瓦時，同比增長38%；內蒙古送蒙古3.1億千瓦時，同比增長1.8%；廣東送香港28億千瓦時，同比下降2.0%。

中美貿易摩擦對我國電力生產消費的影響

中美貿易摩擦對我國電力生產消費帶來的影響較小。2018年3月23日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對華貿易備忘錄，可能對從中國進口的600億美元商品加征關稅。主要涉及醫(yī)療器械、高鐵設備、生物醫(yī)藥、新材料、農機裝備、工業(yè)機器人、信息技術、新能源汽車以及航空設備等諸多機械設備儀器制造業(yè)行業(yè)。中美貿易摩擦當前已對股市帶來較大影響，若政策最終實施，短期內將對相關行業(yè)的生產帶來一定影響，從而導致相關行業(yè)的電力消費產生波動，進而影響到發(fā)電企業(yè)生產、市場營銷等環(huán)節(jié),但這種沖擊相對較小,帶來的影響是可控的。

從我國的電力直接進出口來看，我國電力基本上處于自給自足狀態(tài)，電力出口量較小，所占比重僅為全社會用電量的0.3%左右，而且出口地區(qū)主要為周邊地區(qū)或國家，基本不受中美貿易摩擦的影響。

下面簡要分析美國對我國進口的600億美元商品加征關稅對電力生產消費帶來的直接影響。

2017年，我國制造業(yè)用電量為3.26萬億千瓦時，制造業(yè)增加值為24.27萬億元，當年我國的制造業(yè)單位增加值電耗為0.134千瓦時/元。按1美元兌換6.3元人民幣匯率，600億美元折算為3780億元人民幣，參照2017年制造業(yè)單位增加值電耗水平，考慮在極端情景下600億美元商品全部停止出口影響到我國的用電量為500億千瓦時左右。考慮到2017年我國制造業(yè)中，化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)四大高耗能行業(yè)用電量占制造業(yè)用電量比重為56%，超過一半，而四大高耗能行業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重不足1/4，大體估算制造業(yè)中四大高耗能行業(yè)之外的制造業(yè)單位增加值電耗為0.075千瓦時/元。美國對我國加征關稅的商品大部分為高科技產品，其單位增加值電耗水平應低于四大高耗能行業(yè)之外的制造業(yè)單位增加值平均水平，即使按照0.075千瓦時/元這一水平測算，600億美元的商品全部停止出口對我國用電量的影響也僅在280億千瓦時左右，占我國全年全社會用電量比重僅為0.4%左右，對我國電力生產消費造成的影響很小。2018年一季度我國完成的電能替代電量接近500億千瓦時，可見，即使在600億美元商品全部停止出口的極端情景下，其影響的用電量也僅為一季度我國完成電能替代電量的一半左右。

上述是假設600億美元的商品全部停止出口的極端情景下對我國電力生產消費帶來的影響。實際上，為了降低貿易戰(zhàn)對經濟的影響程度，我國政府將可能采取多種措施，其中包括采取擴大內需、增加基建投資、加大“一帶一路”建設等穩(wěn)定經濟增長，因此還有可能進一步拉動電力消費增長。且從中長期來看，隨著我國“一帶一路”持續(xù)推進，我國在“一帶一路”沿線國家的市場逐步擴大，我國對美國出口的受限產品，將有一部分轉移到其他國際市場，逐步從其他國際市場得到彌補，對美國出口的受限產品對我國電力生產消費帶來的影響將進一步削弱。

結論及有關思考

通過上述分析可見，無論從我國的電力直接進出口，還是從600億美元的商品出口受限來看，中美貿易摩擦對我國電力生產消費帶來的影響都很小。當前我國年出口電量僅占全社會用電量的0.3%左右；即使在600億美元的商品全部停止出口的極端情景下，對我國電力消費造成的影響也僅占全年用電量的0.4%左右，而且我國還可以通過擴大內需，以及在“一帶一路”沿線國家尋找替代市場來得到彌補，進一步降低中美貿易摩擦對我國電力生產消費帶來的影響。

上述只是簡要分析了中美貿易摩擦中，最終商品出口減少對電力生產消費帶來的直接影響。但商品的實際生產過程，其上下游產業(yè)鏈較長，整個流程包括資源和原材料的采掘、深加工，零部件的制造和生產，各環(huán)節(jié)的營銷、服務等環(huán)節(jié)，最終商品的出口受限對其配套的上下游產業(yè)的生產都帶來或多或少的影響。因此，仍需要我們密切關注美國貿易關稅政策動向，科學評估貿易政策影響的程度和持續(xù)時間，提前做好相關應對方案。

從全球經濟的角度來看，自由貿易無疑是最優(yōu)的選擇，各國利用自身的優(yōu)勢，各司其職，能夠實現生產的最大化，是人類社會發(fā)展經濟最好的實踐成果，享受到全球化分工帶來的巨大利益。全球化分工和發(fā)展是正道，從歷史的經驗教訓來看，貿易保護主義不但加劇國與國之間的矛盾，也會造成國內的經濟競爭力下降。開放帶來進步，封閉導致落后，這是經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，經濟全球化進程雖然有曲折和反復，但作為歷史發(fā)展的大趨勢，不以個別人或個別國家的意志為轉移，是任何力量都難以改變的。

黨的十九大報告提出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。2018年政府工作報告中提出，要推動形成全面開放新格局；進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發(fā)展；推進“一帶一路”國際合作。2018年《能源工作指導意見》提出，要拓展能源國際合作，保障國家能源安全；推進“一帶一路”建設，落實《推動“一帶一路”能源合作愿景與行動》；加強能源基礎設施互聯互通，深化與相關國家的能源資源合作。因此，電力發(fā)展國際化是大勢所趨，我們應貫徹落實黨的十九大及兩會精神，以及國家有關部門的具體部署，堅持開放發(fā)展，加強與“一帶一路”周邊和沿線國家及地區(qū)的能源電力合作，為其他國家?guī)�去投資和貿易機會，并推動特高壓輸電以及核電、火電、水電“走出去”，帶動相關裝備、技術、標準和管理“走出去”；加快構建全球能源互聯網，積極參與全球能源電力治理。（本文僅代表作者個人觀點）